邓智勇(刘伟、邓智勇委员：建议完善公交车找零服务)

来源： 原创稿

人民网重庆1月16日电 (胡虹、姚於)“乘坐公交车，你是否遇到过没有零钱的尴尬？在忘带卡，或者手机没电等时候，公共交通不提供找零服务，导致乘客无法上车。这是损害公民权益的，甚至是涉嫌违法的。”在重庆市政协五届五次会议期间，市政协委员刘伟、邓智勇提出《完善公交车找零服务的建议》。

刘伟委员。受访者供图

“目前，乘坐公交车有几种支付方式，包括公交卡、老年卡、学生卡、电子支付等。但如果没有带卡或者手机，乘客极有可能遭遇乘车难问题。”重庆市政协委员、民建重庆市委专职副主委刘伟介绍，公交公司调研数据显示，现在使用纸币乘坐公交车的乘客占比仍有3%，“现金支付作为比较传统的支付方式，公交车在没有售票员情况下，直接导致了一些持有大额纸币上车的乘客只能选择不找零，甚至因没零钱遭到司机的拒载。”

邓智勇委员。受访者供图

“根据公交公司规定，不允许司机接触票款、不允许司机同乘客找零钱、不允许有人收票款等行为。作为乘客，要提前备好零钱乘车。如果没有零钱，或在投币过程中投多了怎么办呢？”针对这样的情况，重庆市政协委员、重庆智渝律师事务所律师邓智勇从法律角度进行了分析。

“首先，公交公司和乘客之间，自乘客乘车之时起，已形成客运合同的关系。从法律上看，要求乘客自备零钞为无效的格式条款，此种要求得不到法律的保护。”邓智勇介绍，根据《民法典》第八百一十条规定，从事公共运输的承运人不得拒绝旅客、托运人通常、合理的运输要求。《中华人民共和国道路运输条例》第二十条：客运经营者不得强迫旅客乘车，不得甩客、敲诈乘客。“这两条法律法规也表明，如果拒绝乘客上车，是违反法律规定的。”

邓智勇(左一)在公交车站调研。受访者供图

乘客上车后“没有零钱找补就不补了”是否合法？邓智勇表示，《消费者权益保护法》规定消费者享有公平交易的权利，消费者在购买商品或者接受服务时，有权利获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，消费者有权拒绝经营者的强制交易行为。如果不找补乘客，违反了公平交易的原则，损害了乘客的权利，也违法了法律规定。

刘伟和邓智勇提出建议：公交车司机可以每人每天备一定有限数量，比如一百元的零钞，给顾客找零，“毕竟现在使用现金的乘客占比不大，不会影响司机行车安全。也建议在站点或公交上设置自主换零机，或者在站点附近设置兑换零钱服务点。“特别是在一些区县，还有很多老年乘客习惯使用现金，在一些站点设置换零服务，不仅能为市民带来便捷，也能为附近商户带去人流量。”