杨建德(新委员新风采⑨杨建德：推动基础教育学校治理现代化)

“今年两会，我重点关注的还是教育领域，我认为推动基础教育学校治理现代化比较重要。”近日，住川全国政协委员、民进四川省委副主委杨建德在接受四川观察记者采访时表示，今年两会，他准备了一份关于总结推广“两自一包”改革实践的提案。

杨建德告诉记者，为解决基础教育学校教师“进出”不畅，绩效分配“大锅饭”等问题，四川省成都市武侯区从2014年开始，就率先在全国探索“两自一包”学校管理体制改革，成效显著。其主要做法就是教师自聘、管理自主、经费包干。具体来说，学校可在政府核定的教职工控制总量内，自主完成教师招聘；将原来由教育局管理的学校发展规划、中层干部选聘、学校经费支配等权力交给学校，教育部门的履职重心转换到统筹规划、政策引导和监督管理上；教育行政主管部门将核定的生均公用经费和教师人头经费总额分年度一次性打包划拨学校，由学校自主管理使用。

杨建德说，扩大学校办学的自主权，不仅可以促进学生全面发展，提升办学满意率，更可以全面撬动区域教育质量的整体提升。为进一步推进和深化“两自一包”改革，今年他带来三个建议：

一是依托中国教科院、中国教育学会等学术团体，组建全国“两自一包”改革工作指导小组，指导、帮助改革学校依法依规推进改革，总结提炼改革经验成果，进一步深化改革，并推广至全国。

二是将全国所有“两自一包”改革学校纳入联盟管理，制定联盟章程，形成联盟工作方案，并确定部分改革学校，每年举办一次“两自一包”改革工作研讨会，总结交流经验，共商教育发展。

三是出台校聘教师社会保障专项政策。由属地政府牵头，编制、教育、人社、财政等部门加强现有政策研究，创新办法措施，出台专项政策，对标在编教师，足额为校聘教师购买和缴存职业年金、社保和住房公积金，解除校聘教师后顾之忧。