东莞税务(东莞发布史上最重磅调控政策法拍房纳入限购，增值税免征年限升至5年)

本报记者 张慧敏 李未来 深圳报道

东莞楼市调控再次升级！自8月2日起，东莞的法拍房将纳入限购范围，增值税免征年限由2年调整为5年。

另外，非房地产开发企业不得在东莞参加宅地竞买，企业联合体参加竞买的，房地产开发企业出资比例不得低于50%，竞买企业的购地资金需为自有资金。

凌晨发文加码楼市调控

8月2日凌晨，东莞市发布了《关于进一步做好房地产市场调控工作的通知(东建〔2021〕11号)》（下称《通知》）。

据悉，《通知》包括住宅用地出让、限购措施、房地产金融管理、税收监管和调节、二手房成交参考价制度、商品住房销售监管、房地产市场秩序、住房保障体系八个方面。通知自发布之日起施行。

住宅土地出让方面，《通知》指出，将实行以“限房价、控地价、提品质”为主导的新型土地出让方式，强化房价地价联动机制。对此，《通知》明确指出，非房地产开发企业不得参加住宅用地（含商住用地）竞买，企业联合体参加竞买的，房地产开发企业出资比例不得低于50%。另外，竞买企业需说明购地资金来源并承诺为自有资金。

“类似做法是为了降低房企拿地的杠杆，进一步规范房企拿地的行为。据此，可以认为，下半年房企“限购”将成为土地市场的热点内容。”易居研究院智库中心研究总监严跃进表示。

个人住房限购方面，《通知》规定，企事业单位、社会组织以及自然人通过司法拍卖途径购买东莞市商品住房的，须符合东莞市住房限购政策要求。另外，暂停向个体工商户销售商品住房。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，“法拍房纳入限购”是重点城市普遍采取的限购措施。“暂停向个体工商户销售商品住房”则是针对东莞个体工商户比较多、民企数量多，可能会存在政策漏洞采取的措施。

另外，在房产交易税收方面,《通知》表示，个人住房转让增值税征免年限由2年调整为5年。具体来看，若住房购买年限不足5年就对外出售，将全额缴纳5%的增值税；若出售的住房购买年限满5年，则免除增值税。李宇嘉表示，这也是热点城市的普遍做法，是为了打击炒房客，鼓励刚需买房的重要举措。

自深圳发布二手住房成交参考价以来，宁波、成都、西安、上海等多个城市都争相效仿。值得注意的是，本次东莞市也提出，将建立二手住房成交指导价发布机制。尽管东莞市二手住房参考价的具体政策还没有发布，但《通知》明确指出，要求中介机构和销售人员下架虚高房源，不得受理及发布明显高于东莞二手住房成交指导价的房源。

“这是热点城市未来普遍会实施的政策。”李宇嘉表示，东莞楼市将逐渐过渡到存量房为主的时代，管控二手房价格才能让调控落地。目前迹象显示，热点片区的二手房价格已经有了抬升的趋势。

《通知》还指出，将建立购房意向登记系统，将商品住房认购环节纳入监管范围。对意向购房人数超出上市房源套数一定比例的楼盘（下称“热点楼盘”）实行公证摇号选房、积分排序选房等制度。另外，热点楼盘的住宅限售期限由取得不动产权证后3年延长到5年。李宇嘉表示，未来加强新房限价的情况下，新房摇号将是普遍现象。这条政策是学习深圳的经验，目的是为了杜绝倒卖房号，炒作房价。

去年9月，东莞市发布的《关于防范兜售新建商品住房房源指标行为的提示》显示，经过调查发现，个别经纪机构及其从业人员存在宣称只要交付10-30万元就可取得某指定热门楼盘房源的选房指标或优先选房机会的行为。东莞市提醒市民，任何以提供“获取选房指标”“锁定房号”“优先选房”服务为由收取金钱的行为，都涉嫌违法违规。

诸葛找房数据研究中心指出，采取公证摇号、积分排序等方式购买商品住房，严格执行差别化住房信贷政策，这将在一定程度上促进购房交易的公平性，较好地遏制了房价过快上涨的势头，促进市场平稳发展。

利好刚需购房者

“《通知》从多方面明确要求并实行革新式市场管理手段，体现了东莞市进一步加强房地产市场调控的决心以及治理的全面性，也是积极响应国家确保实现“三稳”目标、贯彻房住不炒理念的要求。”诸葛找房数据研究中心指出。

贝壳研究院高级分析师潘浩表示，尽管被称为“史上最严”，但本次调控依然体现了维护市场稳定健康发展，支持刚需购房，让房地产服务于城市发展的思路。东莞市一中介对《华夏时报》记者表示，“本次调控预计影响不会太大，相对来说有利于刚需购房。”

其实，去年7月以来，东莞的楼市调控政策就一直不断，另外，这已经不是今年东莞首次对楼市进行调控。此前的2月27日，东莞市发布《关于进一步加强房地产市场调控的通知（东建〔2021〕6号）》，对“假离婚”的现象进行打击，将非莞户籍购房者的社保要求提高至“四年内连续缴纳社保3年”，宣布今年供应的住宅用地将不少于300公顷，人才安居房不少于5000套。

“如果去年以来的各项政策能够真正落地，特别是能管控住土地和资金，让源头的成本能够降下来，进而稳定住预期，楼市降温在情理之中。”李宇嘉表示。

东莞本次调控最直接的原因或许是应对未来楼市火热的预期。

李宇嘉表示，去年以来东莞出让了一部分高价地，这部分地块在今年下半年可能会形成新房供应，有可能惯性推高新房的价格。根据东莞乐居统计，8-12月东莞住宅供应将增多，约50个纯新楼盘将入市，其中有多个高地价项目。另外，值得注意的是，6月东莞新房网签4883套，环比5月上涨38%，均价26937元/平，环比上涨8.6%。

“近期东莞开始增加用地，但部分区域出让的地块价格较高，可能会进一步推高市场对房价上涨的预期。”李宇嘉表示，东莞新房库存比较低，开发商抢地补库存的动力比较大，因此市场迫切需要新的调控政策。