许小峰(专访中国气象局原副局长许小峰：加强对气候资源开发利用 防范极端天气引发新能源负荷过重)

21世纪经济报道见习记者 李明明 北京报道

党的十八大以来，我国气象事业实现跨越式发展、取得巨大成就。当前，气象服务加速融入经济社会各领域，并对气象服务供给提出更高要求。

随着“双碳”目标的提出，低碳能源转型使得清洁能源的生产、传输、调度、运行等对天气气候的依赖度越来越高。而在全球气候变暖的大背景下，极端天气气候事件呈频发、强发、并发的态势，对能源供给、需求等诸多环节都将带来风险。

“双碳”目标背景下，气象服务的机遇和挑战是什么？气候变化或成为考验能源安全的新变量，如何避免高温、雾霾、大风、寒潮等对新能源的不利影响？气象服务如何赋能能源电力、节能减排、城市建设等多领域？

针对上述这些新问题、新需求，21世纪经济报道记者专访了中国气象局原副局长、中国气象服务协会会长许小峰。许小峰对记者表示，面对“双碳”这样一个战略目标，气象服务的重要性也得到很大提升。

“如风能、太阳能、空中水资源，还有适合旅游观光、健康养生、农林发展的气象资源等，加强对这些资源的开发利用，既有助于人类社会的长期可持续发展，也可以满足当前的现实需求。而对我国清洁能源储量、分布、利用及可能的变化趋势等问题，需要做出科学的普查和分析评估，才有可能最终确定有利于实现‘双碳’目标的能源布局决策。”许小峰说。

他透露，气象部门与能源部门从2010年开始就组织实施了全国风能资源详查和评价工作，连续多年发布了《中国风能太阳能资源年景公报》，为全国2000余个风电场和太阳能电站提供了预报服务。

气候资源开发利用需通力合作

《21世纪》：“双碳”战略目标背景下，气象服务的机遇和挑战是什么？

许小峰：气象服务具有趋利、避害两大功能，以往对避害强调较多，如防灾减灾。而对于“双碳”目标而言，则是两大功能的融合，既有对气候资源利用的趋利问题，也有防止在利用过程中的气象灾害防御问题。而且面对“双碳”目标这样一个国家战略，气象服务的重要性也得到很大提升。

挑战则涉及到其中的技术难度问题，根据目前的普查测算，我国有丰富的风能、太阳能储量，远超过目前我国对能源的需求量。但如何将这些能源有效利用，准确、精细的天气预报和气候预测就是其中的难点之一，也是对气象服务的严峻挑战。

《21世纪》：今年，国务院发布《气象高质量发展纲要（2022-2035年）》，强调要强化气候资源合理开发利用，建立风能、太阳能等气候资源普查、区划、监测和信息统一发布制度，请谈谈你的理解和建议？

许小峰：这其中涉及到几个领域。一是气候资源的开发利用问题，如风能、太阳能、空中水资源，还有适合旅游观光、健康养生、农林发展的气象资源等，加强对这些资源的开发利用，既有助于人类社会的长期可持续发展，也可以满足当前的现实需求，气象科技人员显然从专业角度应承担起责任，为这些资源的开发利用提供信息支持。

二是在当前应对气候变化的大背景下，中国提出了“双碳”目标，即分两个阶段实现二氧化碳减排目标。这样就出现了能源利用的选择问题，要尽量减少传统化石能源的使用量，增加对清洁能源的利用，而对我国清洁能源储量、分布、利用及可能的变化趋势等问题，需要做出科学的普查和分析评估，才有可能最终确定有利于实现“双碳”目标的能源布局决策。

三是风能、太阳能等清洁能源既有保护环境、减少碳排放等优点，但在使用过程中也有多变、不稳定、不确定等不足，需要对其变化进行实时监测和预测，才有可能达到有效利用的目标。这也需要利用气象科技，在监测、预报、服务等环节上提供技术支撑。

气候资源开发利用不仅是一个天气、气候领域的问题，涉及到能源领域的整体布局与利用，包括能源的转换、存储、传输等多个方面，是一个系统工程，需要各部门、各行业的通力合作，才有可能实现目标。因此，我的建议是要加强合作，发挥各行业、各专业的优势，共同推进清洁能源的有效利用。

防范极端天气引发新能源负荷过重

《21世纪》：你此前提到，我国未来极端气候趋势仍在上升，整个地球都在变得更热，时间跨度“至少未来十年”，那么其对气象服务提出了哪些新的要求？气象服务需要做出哪些新的调整？

许小峰：我用了“至少未来十年”，是偏保守的。按照世界气象组织的预计，这种极端天气气候事件频发的状况将会持续40年。其依据与目前国际制订的温室气体减排目标有关，从目前全球范围实现碳中和的预期目标看，还需要40年左右的时间，在这一时间周期内，极端天气气候事件频发的态势很难扭转。

气候变暖是气候变化的主要特征，但极端天气并不仅是极热或高温，暴雨、暴风雪、极寒、强台风等出现的概率都有可能增加，需要予以足够关注。

从气象服务角度，显然要对可能出现的各类极端天气有所考虑，首先要加强研究，从科学问题入手，分析极端天气发生的机理和规律，这是基础；然后是在业务系统建设中对极端天气的分析预报要特别予以重视，提高监测预测水平；最终还是要及时提供有针对性的服务，根据不同用户需求，及时发布和修订预报服务产品，提醒用户采取措施，加强防范。

《21世纪》：极端气象天气对新能源和电网安全运行的影响日趋增大，请介绍下高温、雾霾、大风、寒潮等对新能源的影响？面对极端天气，在新能源运行上你有什么建议？

许小峰：高温对整个能源供应的影响是比较明显的，从今年夏季发生的持续高温天气所造成的影响就可以看出，高温一方面造成了用电的需求增加，如空调的使用，同时高温还易伴随干旱的发生，用水量的需求增加也会对供电有更大的需求，因而造成西南地区断水、断电的情况发生，对整个能源系统产生较大影响。雾霾会对光照产生直接影响，降低光伏发电的应用效率。寒潮与大风有些类似，寒潮往往会伴随大风天气，风力发电没有风不行，风过大则会产生风电设备的抗风能力问题，是需要注意防范的。

极端天气往往会造成超预期的影响，如高温、低温引发的能源负荷过重，设施抗风能力不足等。在新能源布局建设中，要对这些可能发生的极端事件给与足够考虑，尽可能避免灾害发生。电网运转后也要建立预警系统，及时采取防护措施。

《21世纪》：在“双碳”经济领域，适合气象服务的地方很多。在防灾减灾的预警方面，就更离不开气象服务。请您具体介绍一下，气象服务在防灾减灾中起到了什么作用？

许小峰：气象服务总体上可以分为几类，一是面向管理部门的决策服务，从党中央、国务院到各级政府，面对可能出现的气象灾害要做出综合决策，采取防御措施，这类服务在我们国家做得是非常好的。

如在每年的台风防御中，一旦气象部门发出预警，各级政府都会启动相应的应急预案，积极应对。上世纪80、90年代及更早时期，强台风登陆往往会造成重大人员伤亡，人数会达到几千甚至上万人。但进入21世纪以来，随着我国灾害防御体系建设的完善，每年因台风造成的伤亡人数大幅度降低，取得了显著效益，其中对台风的监测预警能力的提升显然发挥了重要作用。对于其他灾害的监测预警，如寒潮、暴雨、雷电等，也都有了很大进步，防灾减灾效益也是很显著的。

我国气象经济仍处于初级发展阶段

《21世纪》：今年服贸会上，气象经济及其相关内容成为关注热点。在气象服务全球经济与贸易，赋能能源电力、交通运输、航空海洋、节能减排、城市建设等多领域中，中国取得了什么样的成绩与经验？

许小峰：人们对气象经济的关注度确实在提升，这与国家社会经济发展的整体形势是相关的。如上个世纪五十年代，国家的工业体系还很薄弱，农业占有很大比重，当时气象部门提出的工作方针就是要以为农业服务为重点，且农业又是与气象密切相关的产业，受天气气候影响较大，在自然灾害发生时会很脆弱。从那时起，中国建立起了较完整的农业气象服务体系，从农业气象学科的发展、农业气象监测网建设，到针对不同气象条件下有针对性的服务产品研发与服务等，都取得了很显著的效果。

而在最近国务院下发的《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》则提出了“全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，更好满足人民日益增长的美好生活需要，……气象与国民经济各领域深度融合，……气象服务覆盖面和综合效益大幅提升”的要求。

显然，当前气象为社会经济发展的服务面在不断拓宽，甚至很难找到哪个发展领域与气象完全无关，这是气象经济问题提出的大背景。

从实际发展情况来看，无论是国家气象业务部门，还是依托市场发展的气象服务实体，都在针对各领域、各行业的需求，设法提供有针对性的服务产品，在能源电力、交通运输、航空海洋、节能减排、城市建设、金融保险、旅游康养等诸多领域都取得了进展。

其中，为了推进清洁能源有效开发与利用，气象部门与能源部门从2010年开始就组织实施了全国风能资源详查和评价工作，在原有全国2400多个国家气象观测站实现了日照观测，并新建了400多座测风塔，研发建立了中国精细化风能资源模拟分析系统，完成了全国第四次风能资源详查，得到全国水平分辨率1公里、重点地区100米分辨率、垂直方向达120米高度的风能资源图谱，开展了全国1公里分辨率的精细化太阳能资源评估，连续多年发布了《中国风能太阳能资源年景公报》，为全国2000余个风电场和太阳能电站提供了预报服务。

但总体来说，我国气象经济仍处于初级发展阶段。在专项气象服务领域，我国与发达国家还存在差距，需要加大力度推进，政府和市场要发挥各自的优势，共同努力。

《21世纪》：《气象高质量发展纲要（2022-2035年）》指出，要推动气象服务深度融入生产、流通、消费等环节。提升能源开发利用、规划布局、建设运行和调配储运气象服务水平。当前我国气象服务水平如何？

许小峰：我国气象业务的建立就是以做好服务为主要目标，将做好气象服务保障作为气象事业发展的立业之本。应该说我国在气象服务领域已经达到了较高水平，为促进社会经济发展、防灾减灾、满足人民生活各方面需求等做出了重要贡献，与国际同行相比，也处于先进行列，特别是在满足政府科学决策和广大人民群众气象信息获取方面，是很有特色的，得到了国际同行的好评。

这次在纲要中提出了新的要求，我理解无论是与各行业深度融入还是提升服务水平，都涉及到一个精细化、针对性的问题，这是需要进一步发展提升的。随着社会主义市场经济的发展，气象信息服务的领域不断拓宽，需求不断精细，精准度要求也越来越高，对这样的需求变化，目前确实还难以完全满足，有相当差距，需要加快提升。

《21世纪》：中国气象服务协会预计，到2025年，我国气象服务市场规模将达约3000亿元。但面向市场需求的气象数据深度挖掘、解读、应用水平仍有极大提升空间。你认为应该如何提升？

许小峰：目前对气象服务市场规模的估计，都还处于探索阶段。特别是气象这类传统上主要由政府通过公共服务方式满足的领域，服务市场规模如何界定是不太清晰的，由公共服务实现的价值目前尚没有纳入市场规模进行核算。

我们在挖掘气象服务市场潜力方面还做得不够，气象服务的多样性、针对性、精细化等都有待提升，其空间应是很大的，如前面多次提到发展新能源，将会在很大程度上依赖气象服务，有些可以通过公益服务实现，但多数可能会纳入市场范畴。

要解决好以上问题，在法规、政策、标准、机制设计等方面要加强研究和设计，明确哪些服务产品属于公益性的 ，必须由政府部门提供，哪些属于个性化的需求，通过市场可以更好地满足。体制、政策方面的明确界定，可以在操作层面激发活力，使市场主体的目标、任务更加明确，在更加公平的规则下参与竞争，创造力和服务水平都将得到提升，并产生更大效益。

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