美国宪法(锐评｜美国遭遇前所未有的宪法难题)

北京日报客户端 | 作者 戚凯

当地时间2023年12月19日，美国科罗拉多州最高法院裁定，根据美国宪法第十四修正案第三条“叛乱条款”，前总统唐纳德·特朗普在2021年国会山暴乱中负有责任，因此没有资格再次担任公职，并命令本州州务卿将他的名字排除在本州共和党总统初选之外。这一裁决引发广泛关注，也对美国当前政治态势产生重大影响。

观察这一政治事件，要从美国独特的政治与选举制度说起。美国长期坚持联邦与州分权制度，“央地有别、州权独立”的理念也深刻体现在总统大选制度中。从每次总统大选年的年初开始，直到年中，各州会陆续采取党团会议或者党内初选的方式来确定党内提名候选人。在此之后，民主党与共和党则会召开全国代表大会，正式确定本党唯一的总统参选人。由于州权的独立性，各州政府可以根据自己的法律和规定制定选举规则，包括选民资格、选举方式、选举日程等。此次科罗拉多州最高法院做出终审裁决，将特朗普彻底踢出本州初选圈，就是其州权的典型体现。

然而，透过现象看本质，科罗拉多州最高法院的此次举动，恐怕非但不能体现所谓的“地方自主”与“司法独立”，反而是美国政坛党争愈演愈烈、频频突破底线的最新表现。更甚的是，这一判决，将为美国2024大选党争“火上浇油”。

此次判决的缘由、过程与结局都带有浓烈的党争色彩。国会山暴乱事件震惊世界，美国所谓“民主光环”黯然失色。在此之后，民主党及其追随者一直寻求追究特朗普的责任，在多番尝试无果后，转而采取在各州提起诉讼的方式，希望剥夺特朗普再度参选的权利，从而断绝其回归白宫之路。目前，有20多个州的法院都面临类似诉讼，它们对案件基本上都处于观望或审而不决的状态。美国国内不少观察者已经指出，科罗拉多州是强烈亲民主党的州，出现此次判决结果并不让人意外。然而，即便如此，此次判决也仅得到4位州最高法官的支持，另外3人投了反对票，尤其是该州首席大法官也不同意剥夺特朗普的相关权利。党争撕裂程度之深，可见一斑。

此次判决让世界哗然，却并非故事终点，而是留下更多不确定性。科罗拉多州最高法院在判决剥夺特朗普参与初选权利的同时，又表示裁决生效时期可以后延，以便让特朗普有时间向联邦最高法院提起上诉。特朗普的竞选团队也在第一时间强烈谴责科罗拉多州最高法院的决定，并表示必然会迅速提起上诉。有美国宪法学者已经指出，如果最高法院最终也支持了科罗拉多州最高法院的决定，那将会带来更多新问题。各州如何解释与看待最高法院的裁决，是照搬执行、全面禁止特朗普参选，还是仅仅表示知晓这一结果，但保留各州自行做主的权力，这将是美国政治史上从未经历过的宪法难题。

无论结果如何，此次判决进一步扩大了美国两党及其各自追随者之间的仇恨嫌隙。一方面，对特朗普的指控得到了民主党及其拥护者的支持，他们纷纷表示热烈欢迎这一裁决，甚至敦促其他州抓紧向科罗拉多州最高法院学习。而另一方面，则是共和党势力的极度愤怒。共和党全国委员会主席罗娜·麦克丹尼尔在社交媒体上发文称这种“不负责任的裁决是干扰选举”，美国众议院议长迈克·约翰逊则表示，这一裁决“只不过是一次不加掩饰的党派攻击”。还有其他的共和党总统参选人直接宣称，如果针对特朗普的不公裁决不被废除，自己将退出在科罗拉多州的选举以示抗议，并攻击民主党使用政治伎俩压制共和党。

总而言之，科罗拉多州最高法院的此次判决，创造了美国历史新纪录，也使得美国近年来的激烈党争进入到一个更加混乱的新阶段。2024年即将到来，为了最终的权力争夺，两党之间的相互倾轧才刚刚开始。

（作者系中国海外安全研究所秘书长、研究员）